Pavel Koshkin - Oct 12, 2015
A mudança do governo russo a partir de um período de três anos a um orçamento de um ano indica que o horizonte de planeamento do governo russo foi estreitando ainda mais, fazendo com que o sucesso de qualquer estratégia de longo prazo ainda mais duvidosa.
"O nosso passado é grande, nosso presente é difícil e nosso futuro é incerto." Foto: RIA Novosti
Na semana passada, o governo russo aprovou o projecto de versão de um orçamento federal de um ano para 2016.
Isso é um passo significativo, porque desde 2008 - o período de tempo anterior, quando o Kremlin teve de lidar com uma grave crise económica - o governo russo tinha sido a criação de um orçamento de três anos.
Então, essa mudança de planeamento a longo prazo para o planeamento de curto prazo indica que as autoridades russas estão se tornando menos confiantes em sua capacidade de enfrentar crescentes desafios económicos da nação em um momento de incerteza crescente, os preços do petróleo voláteis e instabilidade política.
Ao mesmo tempo, tal movimento parece contradizer os esforços do Kremlin para mudar para o pensamento estratégico, tendo em conta as suas recentes tentativas de delinear estratégia de 2030, o Fórum de Investimento Sochi, que teve lugar no início de outubro.
Alexander Auzan, reitor e professor da Faculdade de Economia da Universidade Estadual Lomonosov de Moscovo, está preocupado com tal decisão.
Ele argumenta que a principal razão para recuando longe planeamento de três anos, ou o que ele se refere como "o estreitamento do horizonte de planeamento," é a falta de recursos financeiros para o orçamento federal.
No entanto, ele decididamente não concorda com tal postura e vê-lo como uma "medida categoricamente errada."
"Retirada do horizonte de planeamento de três anos, com base em dificuldades neste planeamento, é absolutamente o movimento errado, porque esta muito decisão levou, por exemplo, para outro congelamento de poupança-reforma", disse à Rússia Direto durante a conferência de 09 de outubro de Faculdade de Lomonosov de Moscovo State University of Economics.
"Em minha opinião, nenhum estreitamento do horizonte de planeamento é muito ruim.
Compreensivelmente, isso decorre da falta de recursos, mas não deve ser a justificação de tal medida. "
Shlomo Weber, o professor de Southern Methodist University em Dallas, o reitor da Nova Escola de Economia em Moscou e o gerente de um laboratório de pesquisa na Faculdade de Economia da Universidade Estadual de Moscou, também é cético sobre a decisão do Kremlin para mudar para um ano orçamento.
Ele argumenta que "é melhor e mais fácil de fazer três anos de orçamento", apesar dos desafios prementes atuais.
"É necessário compreender o que precisa ser feito amanhã", disse ele a Rússia Direct.
De acordo com ele, a história compreensão e erros do passado é o que pode ajudar a compreender o futuro e superar o problema de caminho-dependência, o círculo vicioso de repetir os erros do passado.
E isso é impossível sem investir em educação e capital humano.
"Se nós queremos pensar no longo prazo, é necessário investir na educação hoje, não o dia depois de amanhã", disse ele em uma reunião com os jornalistas.
"Sem resolver este problema, é impossível mover-se para a frente."
Da mesma forma, Auzan argumenta que a Rússia não será capaz de assumir efetivamente o peso da crise atual se suas autoridades não estão conscientes sobre a direção, onde eles estão se movendo.
Alexander Auzan, Faculdade de Economia da Universidade Estadual de Moscovo
Nosso passado é grande, nosso presente é difícil e nosso futuro é incerto ", Auzan disse aos jornalistas durante a conferência de 09 de outubro na Faculdade de Economia da Lomonosov de Moscovo State University.
"O desafio que estamos a tentar resolver é chamado o problema de caminho-dependência: como superar a armadilha de repetir reformas e situações mal sucedidas, que temos sido várias vezes; como mudar a trajetória. "
Na Rússia, há discussões interessantes e pesquisas sobre uma nova estratégia - a estratégia, provavelmente, até 2035.
Esta estratégia será diferente das anteriores.
Como Auzan, que também contribui para a criação da nova estratégia, explicou, desta vez o governo russo tentará determinar se o país está caminhando.
"Ao contrário de estratégias anteriores, nós não pensamos que as pessoas se preocupam apenas com economia pura", disse ele.
"Acreditamos que não há cultura, bem como as alterações demográficas, tecnologias aumentando.
E tudo isto deve ser levado em conta.
Assim, requer pesquisa interdisciplinar. "
Essa é a razão pela qual Auzan considera importante envolver na discussão aqueles que lidam com a sociedade e a cultura, não apenas economia pura.
O ex-ministro da Cultura, no governo de Moscovo Sergei Kapkov, que agora dirige o Centro de Pesquisa da Economia da Cultura na Faculdade de Economia da Universidade Estatal de Moscovo, está entre aqueles que estão ajudando a ampliar a discussão e oferecer diferentes abordagens.
"É já sentido falar sobre o problema atual, é necessário discutir o modelo do futuro, o próprio ponto B, da qual vai ser a posição para durante os próximos cinco ou 10, e sobre os 15 anos", disse ele jornalistas na conferência.
Se os tomadores de decisão do país que possuem todas as informações necessárias não têm um modelo claro do futuro, "a população - grandes consumidores e produtores culturais, a maioria dos cidadãos do país - não tem compreensão clara do futuro, pelo menos , durante 10 próximos anos também ", acrescentou Kapkov. "Eles acreditam em autoridades dominantes fortes, mas eles não estão cientes de onde cada um deles e suas famílias serão em 10 anos.
E este é o problema. "
No entanto, chegando com estratégias de longo prazo nos tempos de crescente instabilidade - o que alguns descrevem como "cisnes negros", ou eventos altamente imprevisíveis - está se tornando ainda mais difícil.
Quando perguntado sobre este desafio, disse Auzan que as origens desta estaminal imprevisibilidade do horizonte de planeamento estreita, a partir da falta de pensamento a longo prazo.
"A raiz do problema é a duração do horizonte [planeamento]", disse à Rússia Direct.
Se os tomadores de decisão têm o horizonte de planeamento de curto, se não há pontos de intersecção sobre o futuro entre as elites e as pessoas comuns, o horizonte de planeamento é espremido e qualquer decisão sobre o futuro acaba por ser imediata, concluiu.
"É por isso que nós precisamos fazer uma mudança", disse ele. "Nós precisamos fazer nossos objetivos e sonhos remotos, o que [as autoridades e a população] concordar, reunir-se com os nossos interesses atuais, que são diferentes, através dos institutos sofisticados, ferramentas e incentivos, que vai chamar metas atuais e remotos mais juntos . "
De acordo com ele, a necessidade de avançar com novas abordagens para uma estratégia pode decorrer de qualquer desafio: a partir de uma catástrofe, um acidente, uma derrota militar ou uma crise económica.
"A estratégia é nada mais do que essa trajetória, o que você tenta passar, se você entender onde você está dirigindo", disse ele em uma resposta para a questão da Rússia direta, apontando que os russos estão relutantes em fazer uma escolha entre várias opções , quando é necessário fazer um sacrifício.
"Se começarmos a sonhar concorrentemente sobre como se tornar uma grande potência, sobre o desenvolvimento espacial, sobre o crescimento do setor de gás e petróleo, acerca de capital humano e não fazer uma escolha, todos os nossos sonhos entrarão em colapso, porque há apenas um orçamento e o produto interno bruto (PIB) é pequeno ", disse ele.
Ao mesmo tempo, ele admite que a difícil situação faz com que o olhar do Kremlin para uma solução.
Este desafio é visto como um estímulo para delinear o modelo do futuro, que estimula a aspiração do governo russo para encontrar uma espécie de uma luz sob a forma de Estratégia 2035.
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