Pavel Koshkin, Ksenia Zubacheva - Jan 12, 2016
Debates: As expectativas dos funcionários russos que a economia do país atingiu o seu ponto mais baixo não se tornar realidade em 2016, dada a recente queda do rublo e liquidação nas bolsas de valores da Rússia. Então, o que pode ser feito para resolver a situação económica? Rússia Direto perguntou aos especialistas.
Uma mulher passa por em um sinal de escritório de câmbio que mostra as taxas de câmbio do rublo russo, dólar dos EUA e do euro em Moscovo, Rússia, segunda-feira, janeiro 11. Foto: AP
2016 começou com uma má notícia para a Rússia, em particular na frente económica.
Independentemente das previsões otimistas das autoridades russas e sua suposição de que a crise econômica no país tinha alcançado o fundo, a realidade parece ser mais sombria e pessimista, como indicado pelas crescentes dificuldades económicas agravadas pela queda dos preços do petróleo e do queda da moeda russa e principais índices de ações esta semana.
11-12 janeiro, os dois primeiros dias de negociação após um feriado de inverno na Rússia, viu aumentar a turbulência no mercado de bolsa de valores da Rússia, com o rublo tendo caído para cerca de 77 em relação ao dólar e quase 84 contra o euro após o declínio da os preços do petróleo.
Dado que German Gref, o chefe da Rússia grande banco estatal Sberbank, admitiu que a Rússia tem de se preparar para o pior cenário - menos de US $ 30 por barril de petróleo, não parece haver nenhuma razão para acreditar que 2016 será mais fácil para a Rússia em 2015 , quando a Rússia mostrou flexibilidade suficiente para suportar os problemas econômicos.
No ano passado, a economia da Rússia sobreviveu a dois grandes choques: a queda de quase três vezes no preço do petróleo e as sanções do Ocidente sobre o Kremlin por sua política no leste da Ucrânia, disse Vladimir Mau, o reitor da Academia Presidencial da Rússia (RANEPA), antes da Jan. 13-15 Fórum Econômico Gaidar, que reúne os principais economistas, funcionários e políticos.
No entanto, apesar do fato de que a Rússia superar os choques econômicos em 2015, isso não significa que ela superar a pior parte da crise, como indicado por uma recente entrevista do ex-ministro das Finanças, Alexei Kudrin da Rússia.
Para entender o porquê, Rússia Direto entrou em contato com os principais economistas do país, que dão as suas opiniões sobre o que a Rússia deve fazer para resolver a situação económica.
Além disso, os especialistas dão sua opinião sobre o impacto dos preços do petróleo sobre a economia russa e avaliar a política econômica do Kremlin.
Oleg Beklemishev, professor de Economia na Lomonosov Moscow State University (MGU):
O pico da crise não acabou e não está claro quando ele vai acontecer.
O problema é que todas as tentativas para encontrar "o fundo" durante uma crise é algo como adivinhação numérica pura e uma espécie de interpretação de papéis.
Se Kudrin fosse o primeiro-ministro, ele também diria que a crise acabou.
Não há nada de mau em tal tática.
É uma aspiração perfeitamente legítima das autoridades para influenciar as expectativas, que, em determinadas circunstâncias, pode importar quase mais do que os processos econômicos reais.
O preço do petróleo é, evidentemente, um factor muito importante, mas não é dominante.
Parece-me que o grande impulsionador da crise agora é a incapacidade dos negócios acreditar no melhor futuro. Funcionários tentar influenciar estas expectativas, mas sem nenhum resultado.
O que deve ser feito para mudar a situação?
As autoridades russas têm de tomar medidas reais, que irão demonstrar claramente que há uma mudança no país na direcção certa.
Em particular, eles têm que parar de proibir [certas atividades], ou culpar os outros por seus problemas e inúmeros acasos.
Eles têm que admitir seus erros políticos recentes, contribuir para pacificar o conflito na Donbass e parar o derramamento de sangue na Síria.
Eles têm de começar a lutar com a corrupção, transferir o fardo das suas despesas do setor de defesa militar para o bem-estar público e iniciar um diálogo de igualdade com os negócios.
Devemos esperar que a política do Kremlin irá mudar [dessa forma] - Eu não penso assim.
No entanto, o tempo de abundância é longo e a política vai mudar de qualquer maneira: É necessário quer a apertar os parafusos e impor um controle total sobre cada atividade econômica ou vice-versa - para liberalizar ambiente geral e iniciativa criativa desacorrente pelas empresas, organizações não governamentais , regiões, municípios e assim por diante.
Hoje a Rússia pode continuar economizando dinheiro para as reservas nacionais de riqueza, mas a questão é até que ponto será razoável.
Porque existe uma diretriz política para salvar as reservas, as autoridades vão pisar a água e testar os limites de tolerância para diminuir as despesas em diferentes campos.
Christopher Hartwell, presidente do Centro de Pesquisa Social e Econômica em Varsóvia (CASE):
Isso foi desejoso pensando por parte dos funcionários do Estado que acreditavam [que o ponto mais baixo da crise económica tinha sido alcançado], porque a economia russa está intimamente ligada ao preço do petróleo.
Enquanto o petróleo continua a cair, levará o mono-economia russa com ele.
Uma nova nota de pesquisa do economista alemão Christian Dreger pelo DIW Berlin e seus colegas ao redor do mundo mostra o quão conectada a economia russa está com o preço do petróleo nos últimos dois anos, e não há nenhum sinal de que a dissociação no futuro próximo.
Se os preços do petróleo continuam a cair, não só haverá problemas nos orçamentos federais, mas também os governos regionais verão uma crise econômica iminente (dado que eles confiam tanto em transferências a partir do centro).
Hoje não faz sentido para a previsão onde o fundo pode ser, a única coisa a fazer é tomar a sinais de preços que estão em todos os lugares e passar para diversificar a economia.
Petróleo está se tornando um obstáculo ao invés de um condutor, e a Rússia precisa desenvolver outras indústrias, exportações e inovações.
As autoridades realmente precisam para renovar liberalização e ficar longe de desenvolvimento liderado pelo Estado, que só levou a um estado inchado e a mono-economia acima mencionada.
Eu não estou otimista de que as políticas vão mudar, no entanto, por causa dos incentivos que a economia do petróleo cria.
Demasiadas pessoas são investidos na estrutura atual da economia para que possa ser mudado só porque ele está tendo um momento muito delicado.
Se a situação evolui ainda mais no sentido negativo, a Rússia ainda tem o suficiente de uma almofada para resistir à tempestade no nível federal, se estamos falando apenas sobre o finanças públicas (embora que a almofada pode ser esgotada por esta altura no próximo ano) .
No entanto, quando olhamos para o nível sub-nacional, não vai ser uma enorme crise - você não pode ter transferências públicas maciças em um ambiente onde o défice e a dívida pública é balonismo.
Como para a própria economia russa, o setor empresarial está tomando uma surra e eu não acho que há recursos suficientes para realmente sobreviver muito mais ... você precisa de novos operadores, novos empresários não relacionados com o estado, sangue fresco para revigorar a economia moribunda.
Mas, novamente, eu não vejo isso acontecendo tão cedo, uma vez que não beneficiar quem está no poder.
O que é realmente necessário é uma mudança de mentalidade, a compreensão de que todo o comércio é bom, o negócio é bom, e os mercados precisam ser sem restrições.
Sem essa mudança, a economia da Rússia pode estar entrando em um período bastante escuro, embora não tenham sido os movimentos adequados (especialmente por parte do Banco Central da Rússia) para tentar gerir a crise.
Evsey Gurvich, chefe do Grupo de Peritos Económicos baseada em Moscovo:
Infelizmente, a dependência da economia russa para os preços do petróleo aumentou recentemente, quando os preços estão em uma zona de vacilações imprevisíveis.
No verão de 2015, todos começaram a acreditar que o preço do barril estabilizado entre US $ 50 e US $ 55.
No entanto, posteriormente, uma nova onda de queda nos preços do petróleo começaram, com implicações inevitáveis para o rublo russo e o PIB do país.
Então, a situação económica poderá agravar-se.
Hoje, o governo não tem tantas opções [de como lidar com a crise]. Em primeiro lugar, o último semestre do ano mostrou que não se deve excesso de confiança descartar certos desenvolvimentos de eventos, o que poderia ser visto inacreditável à primeira vista.
Afinal, comparavelmente recentemente, muitos tinham certeza de que o preço do petróleo não cair abaixo de US $ 90 por barril, em seguida, eles acreditavam que não iria cair abaixo de US $ 70 e assim por diante.
Actualmente, é necessário para estar pronto para qualquer cenário, mesmo que eles pareçam muito fantásticos.
E isso significa que não devemos confiar no Fundo de Reserva (como foi em 2009) - que ele vai ajudar a sobreviver à tempestade e vamos voltar à vida normal.
Dada a grande quantidade de imprevisibilidade na economia global, definitivamente, é impossível no futuro próximo para voltar a uma vida fácil, gordura e confortável, como foi o caso durante os preços elevados do petróleo.
Assim, o governo deve urgentemente tomar medidas para ajustar o orçamento para US $ 35-40 por barril e re-pensar o plano de o que ele fará no caso de US $ 25-30 por barril.
No mínimo, será necessário para que isto reduzir as despesas. Idealmente, o corte de gastos deve ser nem mesmo.
Isso deve direcionar campos como o mínino eficazes.
Geralmente, pode haver três cenários para a economia da Rússia. Em primeiro lugar, poder executivo e legislativo não se atrevem a tomar medidas duras e impopulares de corte de despesa governamental.
Neste caso, vamos depender principalmente de fatores externos: Se tivermos sorte e os preços do petróleo não vão cair abaixo de US $ 40 por barril, vamos manter à tona; se o petróleo vai ficar mais barato a US $ 30 ou abaixo, e será neste nível de vários anos, uma profunda crise é provável que aconteça.
Em segundo lugar, as autoridades vão realizar todas as medidas necessárias de corte de gastos, mas irá conduzi-los "passivamente" e gradualmente.
Quero dizer essas despesas, que são mais fáceis de cortar rápido. Neste caso, uma crise intratável será possível evitar.
No entanto, após a situação vai se estabilizar, a estagnação irá substituir o colapso econômico.
Em terceiro lugar, na melhor das hipóteses, haverá um fortalecimento grave da economia, que começará com o aumento da eficácia do orçamento.
Além disso, as autoridades vão realizar pendentes reformas dos sectores não-mercantis (os estaduais e quasi-estatais) de economia: eles vão diminuir o controle burocrático excessivo, reformar o sistema de gestão governamental e aumentar as garantias de protecção da propriedade.
Apenas neste caso, teremos a oportunidade de crescimento sustentável e redução da dependência dolorosa de fatores externos.
Stanislav Tkachenko, professor no Departamento de Petersburg State University St. Relações Internacionais:
A escala da atual crise econômica global está se tornando óbvia só agora.
Para a Rússia e a maioria dos países em desenvolvimento, será mais profunda e longa do que a crise em 1998 e 2008.
Isso pode levar a desequilíbrios nos mercados financeiros, industrial, de energia e de moeda.
Ao mesmo tempo, pode-se ver os aspectos locais da crise atual: Aumento da eficiência da produção do petróleo de xisto e capacidade competitiva de gás natural liquefeito (GNL) e a escala de negociação de futuros de petróleo.
A crise vai intensificar durante os próximos meses e então ele pode acabar em alguns países.
Não é de excluir que a Rússia poderia ver o crescimento sustentável em meados do 2017.
O pico da crise é provável que seja no verão de 2016.
Assim, o governo da Rússia terá de se concentrar em duas direções.
Primeiro, ele deve suportar o crescente pânico no mercado nacional, incluindo a saída de capital e, em particular, o possível e provável tentativa de vender o rublo e ativos russos.
Em segundo lugar, as autoridades vêm-se com uma estratégia de longo prazo das reformas económicas, incluindo o aumento de investimento para 28-30 por cento, diminuindo os impostos sobre as pequenas empresas, a introdução de incentivos fiscais e assim por diante.
Rússia será capaz de lidar com todos os problemas econômicos em 2016 e 2017.
O problema é até que ponto as consequências da crise vai ser prejudicial para o bem-estar social e económico da população.
Isso pode determinar o período de quanto tempo leva para a economia russa se recupere sozinha (a propósito, é necessário quase 15 anos para a restauração após o colapso da União Soviética).
O perigo é que a diminuição do nível de vida pode conduzir as autoridades russas a reavaliar as suas abordagens, desmantelar todas as instituições democráticas sob o disfarce de estabilidade e parar de lutar com a corrupção e melhorar a eficácia da gestão governamental.
Se ele se torna realidade, a crise vai arrastar por três a cinco anos.
Ivan Kapitonov, pesquisador sênior, Sector de Política Energética, do Instituto de Economia da Academia de Ciências da Rússia:
O enfraquecimento atual do rublo russo é determinado por dois fatores.
Primeiro e mais importante, é causada pela queda dos preços do petróleo.
Enquanto a tendência para a diminuição dos preços do petróleo é difícil para a previsão, o rublo continuará enfraquecendo.
Esta tendência é difícil de prever, como evidenciado pelo fato de que todos os especialistas que prevêm limites para a queda dos preços do petróleo até agora têm-se enganado.
A principal razão para isso é a ausência de motivos clara e lógica das flutuações dos preços do petróleo: os agentes do mercado do petróleo hoje não estão indo para o lucro, mas sim tentar garantir uma nova fatia do mercado por desbancando concorrentes, enquanto os preços são baixos.
Assim, é impossível construir um modelo sustentável para o prognóstico baseado no comportamento irracional dos países exportadores de petróleo.
Com isso, como a situação atual, a instabilidade no Oriente Médio não pode afetar os preços do petróleo, exercendo uma pressão ascendente sobre eles.
Mas a boa notícia é que o confronto entre o Irão e a Arábia Saudita não vai levar a uma redução ainda maior dos preços do petróleo, tendo em conta que o custo da produção de petróleo em ambos os países é muito baixo (cerca de US $ 1- $ 2 por barril) e que o orçamento da Arábia , de acordo com o FMI, pode ser mantida com os preços do petróleo em US $ 95 por barril.
Simultaneamente, a deflação do preço do petróleo está se tornando cada vez menos confortável para todos os países no mercado de petróleo.
Tornou-se conhecido que a OPEP pretende chamar para uma cimeira extraordinária em meio ao contínuo declínio dos preços do petróleo.
Assim, pode-se supor que a influência do petróleo sobre o rublo fora dos EUA. taxa de câmbio do dólar será enfraquecida na segunda metade do ano os preços do petróleo vai começarem a subir.
Em segundo lugar, o enfraquecimento do rublo está ligado ao fortalecimento do dólar dos EUA contra outras moedas do mundo e sua influência sobre os preços do petróleo, bem como sobre o rublo russo.
Este factor é previsível e não será a longo prazo.
A julgar pelo que parece ser a influência limitada destes dois factores ao longo de um período de tempo de mais de 5 meses, não se deve esperar mudanças políticas econômicas das autoridades russas.
É bastante claro que a actual crise económica não inspirou (e não são susceptíveis de inspirar posteriores) autoridades a tomar medidas decisivas e virar a economia para um ambiente de negócios mais confortável.
As autoridades russas estão esperando quando o fundo da crise será alcançado e só depois disso, eles vão elaborar planos detalhados e métodos de previsão para um maior desenvolvimento.
A julgar pela quantidade de fundos acumulados durante o período de altos preços do petróleo, a Rússia irá fazê-lo através de 2016 e ser capaz de se manter à tona.
Este, provavelmente, uma tal política de novo vai se tornar bem sucedida.
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