Joseph S. Nye, a former Assistant Secretary of Defense and Chairman of the US National Intelligence, is a professor at Harvard University and the World Economic Forum Global Agenda Council of the member on the Government's Future. He is the author, most recently, of Presidential Leadership and the Creation of the American Era.
03 de setembro de 2014
CAMBRIDGE - O Aspen Strategy Group , um grupo não-partidário de especialistas em política externa que o ex-assessor de Segurança Nacional Brent Scowcroft e eu co-presidente, recentemente lutou com a questão de como responder às acções da Rússia na Ucrânia.
E agora a OTAN está lutando com a mesma pergunta.
Enquanto o Ocidente deve resistir o desafio do Presidente russo, Vladimir Putin para a norma de pós-1945 de não reivindicar territórios pela força, não se deve isolar completamente a Rússia, país com o qual o Ocidente tem interesses que se sobrepõem em matéria de segurança nuclear, não-proliferação, anti-terrorismo, o Ártico, e questões regionais como Irão e Afeganistão.
Além disso, a geografia simples dá Putin a vantagem em qualquer escalada do conflito na Ucrânia.
É natural sentir raiva de enganos de Putin, mas a raiva não é uma estratégia.
O Ocidente tem de impor sanções financeiras e de energia para dissuadir a Rússia na Ucrânia; mas também não devemos perder de vista a necessidade de trabalhar com a Rússia sobre outras questões.
Conciliar esses objectivos não é fácil, e nenhum dos lados iria ganhar com uma nova Guerra Fria.
Assim, não é de estranhar que quando se tratava de recomendações de políticas específicas, o grupo foi dividido entre Aspen "espremedores" e "dealers".
Este dilema deve ser colocado em perspectiva de longo prazo: Que tipo de Rússia que nós esperamos ver uma década a partir de agora?
Apesar do uso agressivo de Putin de força e propaganda tempestuoso, a Rússia é um país em declínio.
Estratégia não liberal de Putin de olhar Leste enquanto travam guerra não convencional sobre o Ocidente vai virar Rússia em posto de gasolina da China enquanto cortando sua economia a partir dos ocidentais de capital, tecnologia e contatos que ele precisa.
Alguns dos adversários da Rússia pode acolher o declínio do país, alegando que o problema acabará por resolver-se.
Mas isso seria míope.
Um século atrás, o declínio do Império Austro-Húngaro e Otomano Empires provou altamente prejudicial para o sistema internacional.
Um declínio gradual, como o de Roma antiga ou do século XVIII a Espanha, é menos prejudicial do que um rápido um, mas em última análise, o melhor cenário seria uma característica recuperando e reequilibrado a Rússia durante a próxima década.
A evidência de declínio da Rússia é generalizada.
O aumento dos preços do petróleo no início do século deu à economia um impulso artificial, levando Goldman Sachs para incluí-lo entre os maiores mercados emergentes do mundo (um dos "BRICs", juntamente com o Brasil, Índia e China).
Hoje, no entanto, que o crescimento desapareceu. O PIB da Rússia é de cerca de um sétimo do tamanho da América do, e sua per capita de renda (em termos de poder de compra-paridade) de 18.000 dólares é cerca de um terço do que os EUA.
Petróleo e gás são responsáveis por dois terços das exportações russas, metade das receitas do Estado, e 20% do PIB, ao passo que as exportações de alta tecnologia representam apenas 7% das suas exportações de manufaturados (em comparação com 28% para os EUA).
Os recursos são alocados de forma ineficiente em toda a economia, com uma estrutura institucional e legal corrupto que impede o investimento privado.
Apesar da atratividade da cultura russa tradicional e chamadas de Putin para impulsionar soft power russo, seu comportamento de bullying semeou desconfiança.
Poucos estrangeiros assistir filmes russos, e nenhuma universidade russa foi classificado no top 100 mundial no ano passado.
A probabilidade de fragmentação étnica é menor do que em tempos soviéticos, mas continua a ser um problema no Cáucaso.
Não-russos compreenderam metade da população soviética; eles agora representam 20% da Federação Russa e ocupam 30% do seu território.
O sistema público de saúde está em desordem.
A taxa de natalidade está em declínio, as taxas de mortalidade aumentaram, e o macho médio russo morre em seus sessenta e poucos anos .
Estimativas de médio alcance por demógrafos da ONU sugerem que a população da Rússia pode diminuir dos actuais 145 milhões para 121 milhões até meados do século.
Mas, embora a Rússia neste momento parece ser uma república de bananas industrial, muitos futuros ainda são possíveis.
Tem recursos humanos talentosos, e alguns setores, como a indústria de defesa, pode produzir produtos sofisticados.
Alguns analistas acreditam que, com a reforma e modernização, a Rússia seria capaz de superar seus problemas.
O ex-presidente Dmitri Medvedev, que temem que a Rússia iria cair na chamada armadilha de renda média, em vez de pós-graduação para o estatuto avançado-country, estabeleceu planos para fazer exatamente isso.
Mas pouco foi implementado, devido à corrupção desenfreada.
Sob Putin, transformação pós-imperial da Rússia falhou, e Rússia continua a ser pré-ocupado com o seu lugar no mundo e dividido entre suas identidades europeias e eslavófila históricos.
Putin carece de uma estratégia para a recuperação a longo prazo da Rússia e reage de forma oportunista - embora por vezes com sucesso no curto prazo - para a insegurança doméstica, ameaças externas percebidas, e a fraqueza de seus vizinhos.
Rússia tornou-se assim um spoiler revisionista do internacional status quo - que pretende ser um catalisador para outras potências revisionistas.
Mas uma ideologia de anti-liberalismo e do nacionalismo russo é uma fonte pobre do soft power que o país precisa de aumentar sua influência regional e global.
Assim, as perspectivas de que a União Euroasiática liderada pela Rússia podem competir com a União Europeia são limitadas.
Seja qual for o resultado do revisionismo de Putin, as armas nucleares da Rússia, petróleo e gás, habilidades em tecnologia cibernética, e proximidade com a Europa, lhe dará os recursos para causar problemas para o Ocidente e do sistema internacional.
Concepção e implementação de uma estratégia que contém o comportamento de Putin, mantendo compromisso a longo prazo com a Rússia é um dos desafios mais importantes para a comunidade internacional hoje.
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